Госзакупки регулируют законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Первый закон регулирует закупки федеральных, региональных и муниципальных бюджетных организаций. Второй — закупки компаний с долей государства более 50%. Чтобы стать поставщиком, организация, ИП или самозанятый должны отвечать требованиям заказчика.
Целью закона 44-ФЗ заявлено обеспечение справедливости, прозрачности и конкуренции при закупках для государственных и муниципальных нужд. Но на практике значение этого нормативного акта гораздо шире. Нарушение его принципов причиняет серьезный ущерб эффективности распределения бюджета и экономике страны в целом.
Наиболее распространенными проступками в сфере закупок товаров, работ являются:
Нецелевое использование бюджетных средств — когда устанавливается необоснованно высокая начальная максимальная цена контракта (НМЦК), которая затем снижается в процессе проведения закупочной процедуры, но остается выше предложений других потенциальных участников.
Применение необоснованных льгот и преференций, цель которых — нецелевое и противоправное использование бюджетных средств.
Действия, направленные на получение заранее определенного результата закупки, мотивированные личной заинтересованностью лиц, влияющих на итоги закупочной процедуры.
На кого распространяется уголовная ответственность за злоупотребление по 44-ФЗ?
Ответственность по УК предусмотрена как для сотрудников заказчика, действующих в рамках закона № 44-ФЗ при проведении закупок товаров, работ так и для лиц, которые дают взятки служащим в своих интересах.
В первую группу входят: сотрудники контрактной службы; контрактные управляющие; члены закупочных комиссий; лица, занимающиеся приемкой товаров, работ или услуг; иные уполномоченные лица, представляющие интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ.
А к категории тех, кто может подкупить работников заказчика, относятся: лица, предлагающие незаконные вознаграждения работникам заказчика с целью получения выгодных условий при проведении закупок, заключении контрактов или выполнении обязательств.
Какие штрафы предусмотрены?
ст. 200.4 УК (Нарушение законодательства о контрактной системе, совершенное с корыстной целью или личной заинтересованностью) -
Штраф до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Принудительные работы на срок до пяти лет. Лишение свободы на срок до пяти лет.
ст. 200.5 УК (Коррупционная деятельность в сфере закупок) -
Штраф от 100 до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет. Принудительные работы на срок до пяти лет. Тюрьма на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Обратите внимание, что уголовное наказание за махинации в сфере закупок товаров (ст. 200.4 УК) наступает только в случаях причинения государственному или муниципальному бюджету крупного ущерба (свыше 2,25 млн руб.), либо особо крупного ущерба (9 млн руб.). Немного иная ситуация обстоит с применением ст. 200.5 УК. Часть первая указанной статьи устанавливает санкцию за сам факт совершения преступления, без ссылки на объем причинение вреда и количества понесенных потерь для бюджета. Далее, согласно ч. 2 и 3 ст. 200.5 УК, санкции могут быть усилены, если речь идет о подкупе в крупном и особо крупном размере. При этом в контексте ст. 200.5 УК: крупный размер подкупа начинается с суммы 150 тыс. руб., особо крупный размер — сумма, превышающая 1 млн руб.
Целью закона 44-ФЗ заявлено обеспечение справедливости, прозрачности и конкуренции при закупках для государственных и муниципальных нужд. Но на практике значение этого нормативного акта гораздо шире. Нарушение его принципов причиняет серьезный ущерб эффективности распределения бюджета и экономике страны в целом.
Наиболее распространенными проступками в сфере закупок товаров, работ являются:
Нецелевое использование бюджетных средств — когда устанавливается необоснованно высокая начальная максимальная цена контракта (НМЦК), которая затем снижается в процессе проведения закупочной процедуры, но остается выше предложений других потенциальных участников.
Применение необоснованных льгот и преференций, цель которых — нецелевое и противоправное использование бюджетных средств.
Действия, направленные на получение заранее определенного результата закупки, мотивированные личной заинтересованностью лиц, влияющих на итоги закупочной процедуры.
На кого распространяется уголовная ответственность за злоупотребление по 44-ФЗ?
Ответственность по УК предусмотрена как для сотрудников заказчика, действующих в рамках закона № 44-ФЗ при проведении закупок товаров, работ так и для лиц, которые дают взятки служащим в своих интересах.
В первую группу входят: сотрудники контрактной службы; контрактные управляющие; члены закупочных комиссий; лица, занимающиеся приемкой товаров, работ или услуг; иные уполномоченные лица, представляющие интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ.
А к категории тех, кто может подкупить работников заказчика, относятся: лица, предлагающие незаконные вознаграждения работникам заказчика с целью получения выгодных условий при проведении закупок, заключении контрактов или выполнении обязательств.
Какие штрафы предусмотрены?
ст. 200.4 УК (Нарушение законодательства о контрактной системе, совершенное с корыстной целью или личной заинтересованностью) -
Штраф до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Принудительные работы на срок до пяти лет. Лишение свободы на срок до пяти лет.
ст. 200.5 УК (Коррупционная деятельность в сфере закупок) -
Штраф от 100 до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет. Принудительные работы на срок до пяти лет. Тюрьма на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Обратите внимание, что уголовное наказание за махинации в сфере закупок товаров (ст. 200.4 УК) наступает только в случаях причинения государственному или муниципальному бюджету крупного ущерба (свыше 2,25 млн руб.), либо особо крупного ущерба (9 млн руб.). Немного иная ситуация обстоит с применением ст. 200.5 УК. Часть первая указанной статьи устанавливает санкцию за сам факт совершения преступления, без ссылки на объем причинение вреда и количества понесенных потерь для бюджета. Далее, согласно ч. 2 и 3 ст. 200.5 УК, санкции могут быть усилены, если речь идет о подкупе в крупном и особо крупном размере. При этом в контексте ст. 200.5 УК: крупный размер подкупа начинается с суммы 150 тыс. руб., особо крупный размер — сумма, превышающая 1 млн руб.